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企業研發投入是增強企業競爭力、實現可持續發展的重要路徑，也是深入實施科技創新體系建設工程的有效抓手，更是科技創新塑造發展新優勢的重要動力。研發實踐表明，企業研發強度達到5%才基本具有競爭優勢，在創新能力較強的國家，企業研發投入強度可以達到 10%左右。據相關研究資料顯示，我國上市公司研發投入水平偏低。近年來，國家增強政策支持力度，引導企業加大研發投入，在很大程度上推動了“中國制造”向“中國創造”的轉變。現就進一步構建企業研發投入的激勵與約束平衡機制，完善差異化支持政策，提出如下建議：

一是稅收優惠促動。持續落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研究投入稅收優惠、先進制造業企業增值稅加計抵減等政策，提升企業的利潤水平，促使企業更加重視研發活動。‌

二是財政獎勵鼓動。鼓勵有條件的地區，對研發費用占營業收入比重3%以上且研發費用年增長20%以上的企業，或基礎研究研發費用投入超過1000萬元的企業，按照上年度研發費用或基礎研究研發費用的一定比例給予財政獎勵。

三是制度構建推動。制定省屬重點制造與創新類企業“一企一策”科技創新任務書，探索建立國有企業研發準備金制度，國企每年編制預算時，提前準備一定數額資金，專門用于研發項目支出，并且原則上每年保持一定增速，從而確保研發投入的持續加碼，不斷提升自主創新能力。

四是機制創新驅動。探索國有企業研發投入加回機制，即在進行業績考核計算時，將符合國家財務制度且經認定的研發費用視同實現利潤予以全額加回的做法。在具體操作中，可視財力情況逐步增加國有資本經營預算中重大科技創新投入，國有企業的研發投入考核時視為企業利潤，對納入國有企業關鍵技術攻關清單項目產生的研發投入，在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。