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【領(lǐng)導(dǎo)視界】

編者按：6月7日，《中國會(huì)計(jì)報(bào)》刊發(fā)了喬久華總裁撰寫的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所探索創(chuàng)新科研財(cái)務(wù)助理模式》一文，從服務(wù)國家科研創(chuàng)新戰(zhàn)略的高度和審計(jì)咨詢新業(yè)務(wù)拓展的角度，重點(diǎn)介紹了科研財(cái)務(wù)助理模式的創(chuàng)新做法，對進(jìn)一步推動(dòng)高校科研財(cái)務(wù)助理工作，具有重要的啟迪意義和借鑒作用�，F(xiàn)全文刊發(fā)如下：

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隨著國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的推進(jìn)，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)大幅增長趨勢，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源之一。創(chuàng)新高�？蒲薪�(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)服務(wù)，既是有效促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)科學(xué)規(guī)范使用、提高使用效益的當(dāng)務(wù)之急，也是有效遏制高�？蒲蓄I(lǐng)域違法亂紀(jì)行為的客觀需要。

科研財(cái)務(wù)助理制度，是國務(wù)院和江蘇省政府優(yōu)化科研管理的重要舉措，是推進(jìn)高�？蒲懈哔|(zhì)量發(fā)展的制度設(shè)計(jì)。為此，在江蘇省政府、財(cái)政廳、教育廳的重視和指導(dǎo)下，在部分高校啟動(dòng)了科研財(cái)務(wù)助理工作，中興華江蘇分所順勢而為，以實(shí)際行動(dòng)為推進(jìn)科研財(cái)務(wù)助理制度落實(shí)落地。

四家單位作為首批試點(diǎn)

為落實(shí)國務(wù)院文件精神，江蘇省政府出臺了《江蘇省關(guān)于深化科技體制機(jī)制改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（蘇發(fā)〔2018〕18號），其中第七條提出，健全科研財(cái)務(wù)助理制度：科研院所、高等學(xué)校等事業(yè)單位可根據(jù)科研活動(dòng)需要，自主選擇固定崗位、短期聘用、第三方外包等多種形式，聘用科研財(cái)務(wù)助理為科研項(xiàng)目實(shí)施提供經(jīng)費(fèi)管理和使用服務(wù)，其服務(wù)費(fèi)用可在單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、相應(yīng)科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)或間接費(fèi)用中列支。

這一規(guī)定為開展科研經(jīng)費(fèi)管理和科研財(cái)務(wù)助理服務(wù)項(xiàng)目指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，增添了強(qiáng)大動(dòng)力。江蘇省財(cái)政廳也出臺了《關(guān)于印發(fā)高校、科研院所科研經(jīng)費(fèi)使用管理改革（第三方服務(wù)）試點(diǎn)實(shí)施方案（暫行）的通知》，積極試行科研財(cái)務(wù)助理制度。

在此背景下，中興華江蘇分所開展專題調(diào)研，成立了以所長為組長的科研財(cái)務(wù)助理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了工作方案。2018年9月，江蘇省財(cái)政廳、教育廳為共同推動(dòng)科研財(cái)務(wù)助理的實(shí)施，選取了南京醫(yī)科大學(xué)、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)、江蘇省水利科研研究院等4家單位作為首批試點(diǎn)單位，要求4家進(jìn)行科研財(cái)務(wù)助理工作的試點(diǎn)及推廣。南京醫(yī)科大學(xué)選擇中興華江蘇分所項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任該�？蒲胸�(cái)務(wù)助理。

建立科研財(cái)務(wù)助理人才庫

中興華江蘇分所按照“先行試點(diǎn)、總結(jié)完善、逐步推進(jìn)”的總體思路，從政策激勵(lì)、人員優(yōu)選、服務(wù)創(chuàng)新等方面進(jìn)行了深入探索。比如，組織專人梳理了近年來國家各職能部門發(fā)布的有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)管理及審計(jì)的最新規(guī)定，針對大學(xué)科研工作的特點(diǎn)，專門制定了《南京醫(yī)科大學(xué)科研財(cái)務(wù)助理項(xiàng)目培訓(xùn)篩選計(jì)劃》、《外派科研財(cái)務(wù)助理管理考核辦法》、《外派科研財(cái)務(wù)助理福利待遇的規(guī)定》，為科研財(cái)務(wù)助理選拔、培訓(xùn)、使用、管理和福利待遇等方面提供了重要的制度保證。

同時(shí)，中興華江蘇分所第一時(shí)間面向全所調(diào)選科研財(cái)務(wù)助理，建立了科研財(cái)務(wù)助理人才庫，并與南京醫(yī)科大學(xué)財(cái)務(wù)處共同制定了《科研財(cái)務(wù)助理實(shí)施方案及細(xì)則》。方案明確規(guī)定，針對各課題，提供“事前、事中、事后”全過程指導(dǎo)咨詢服務(wù)。在課題預(yù)算申報(bào)時(shí)，科研財(cái)務(wù)助理開始介入，對課題預(yù)算的編寫等工作，提供專業(yè)咨詢、審核服務(wù)。在課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)后，科研財(cái)務(wù)助理做好課題預(yù)算執(zhí)行過程控制。在課題中期檢查前，科研財(cái)務(wù)助理單獨(dú)提供一次“一對一”的咨詢服務(wù)，協(xié)助課題組通過中期檢查。在課題執(zhí)行期到期后，科研財(cái)務(wù)助理協(xié)助課題組及驗(yàn)收審計(jì)單位做好財(cái)務(wù)資料整理工作。在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后，科研財(cái)務(wù)助理對有結(jié)余經(jīng)費(fèi)的課題，持續(xù)關(guān)注其結(jié)余經(jīng)費(fèi)使用情況，督促課題組成員及時(shí)、正確使用結(jié)余經(jīng)費(fèi)，力求科研效益最大化。

打通科研服務(wù)“最后一公里”

在科研財(cái)務(wù)助理制度推進(jìn)過程中，中興華江蘇分所積極探索科研財(cái)務(wù)助理工作新思路、新舉措，付出了辛勤的努力，取得了階段性的成果。

一是拓展多元化服務(wù)。在南京醫(yī)科大學(xué)組織的科研財(cái)務(wù)助理服務(wù)項(xiàng)目，已經(jīng)形成3種全新模式：即“課題組自主聘用 + 財(cái)務(wù)處備案”模式、“財(cái)務(wù)處選派 + 課題組使用”模式、“財(cái)務(wù)處選派 + 學(xué)院統(tǒng)籌使用”模式。上述3種模式，建立健全了科研財(cái)務(wù)助理制度，形成專業(yè)化的科研財(cái)務(wù)助理團(tuán)隊(duì)。

二是推進(jìn)信息化服務(wù)。針對大學(xué)科研老師高學(xué)歷、高層次、適應(yīng)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，探索采取“科研財(cái)務(wù)助理 + 網(wǎng)上預(yù)約簽批 + 自助投遞報(bào)銷”的新模式，為科研人員提供更新更便捷的經(jīng)費(fèi)管理和使用服務(wù)，通過制度優(yōu)化、模式變化、流程簡化，達(dá)到服務(wù)的深化和優(yōu)質(zhì)化。這一更新的模式優(yōu)點(diǎn)在于使財(cái)務(wù)助理審核前移、財(cái)務(wù)稽核后臺把關(guān)，前后并重有效降低退單率，以信息化手段助推，發(fā)揮流程整合效益，在嶄新的平臺上實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式、內(nèi)容服務(wù)、服務(wù)效果的新突破，大大方便科研人員的報(bào)銷，有力提升服務(wù)效率和效果，進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)管理工作成效。

三是提供零距離服務(wù)。科研財(cái)務(wù)助理深入到學(xué)院提供專業(yè)服務(wù)，打通了科研服務(wù)最后一公里�？蒲胸�(cái)務(wù)助理入駐藥學(xué)院之后，老師們報(bào)銷只需要填寫好報(bào)銷單，交到學(xué)院的科研財(cái)務(wù)助理手中。當(dāng)場進(jìn)行核對，有問題當(dāng)場解決。后續(xù)的登記、校領(lǐng)導(dǎo)簽字、單據(jù)遞交財(cái)務(wù)處等環(huán)節(jié)均由科研財(cái)務(wù)助理辦理，大大減輕了老師的負(fù)擔(dān)，使得老師們能夠?qū)⒏�多的精力投入到科研之中�?/span>科研財(cái)務(wù)助理勤勉盡責(zé)，深得用人單位好評。