本報(bào)訊 記者宮瑩報(bào)道 近日，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱《規(guī)劃》，全文詳見第3版），深入分析行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，明確未來(lái)5年行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)，提出持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)、著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)、大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)服務(wù)市場(chǎng)等11項(xiàng)具體工作內(nèi)容，描繪出了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)未來(lái)5年的發(fā)展藍(lán)圖。
“行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長(zhǎng)，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%；力爭(zhēng)到2020年，行業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上……”除了這些令人振奮的數(shù)字目標(biāo)，與“十二五”規(guī)劃相比，在此次發(fā)布的《規(guī)劃》中，有很多新的提法和理念，讓人耳目一新。
《規(guī)劃》并非“飄在空中”
在這份沉甸甸的《規(guī)劃》中，有很多新亮點(diǎn)。
“《規(guī)劃》亮點(diǎn)很多，我印象最深的有3點(diǎn)，即高站位、前瞻性和具體化。”瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所首席合伙人楊劍濤說(shuō)，比如，《規(guī)劃》對(duì)行業(yè)在“十三五”期間的發(fā)展目標(biāo)做出了前瞻性描述，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本要求和對(duì)標(biāo)國(guó)際、趨同國(guó)際、走向國(guó)際的開放要求以及行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，是未來(lái)5年行業(yè)各項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)指引。
最重要的是，《規(guī)劃》不是“飄在空中”，而是根據(jù)行業(yè)的實(shí)際情況，在收入增長(zhǎng)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、人才建設(shè)等方面都給出了具體化的方案，很接地氣。
同時(shí)，《規(guī)劃》還將“持續(xù)深化行業(yè)人才培養(yǎng)”放在了非常重要的位置，并且占據(jù)了較大篇幅。
“我個(gè)人認(rèn)為，《規(guī)劃》將對(duì)人才的重視提到前所未有的高度。”中國(guó)海洋大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)系教授房巧玲說(shuō)，上一個(gè)五年規(guī)劃和新《規(guī)劃》都強(qiáng)調(diào)對(duì)人才的重視，特別是對(duì)高端人才的重視，而新《規(guī)劃》里又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了“以人為本”的基本原則。人才是價(jià)值的源泉。會(huì)計(jì)師事務(wù)所是“人合型”和“智合型”的組織，更應(yīng)該充分體現(xiàn)人本意識(shí)，充分發(fā)揮人在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的潛力和能動(dòng)性。可以說(shuō)，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大背景下，對(duì)人才的重視是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的根基。
此外，中興華會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行總裁、江蘇分所所長(zhǎng)喬久華認(rèn)為，《規(guī)劃》在破解難題中明確方向，在認(rèn)清形勢(shì)中明確定位，在指導(dǎo)思想中落實(shí)要求。比如，《規(guī)劃》在肯定行業(yè)“十二五”發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，提出行業(yè)還存在著一些突出問(wèn)題，如行業(yè)高端人才相對(duì)缺乏、會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)范圍有待進(jìn)一步拓展、海外市場(chǎng)開拓能力有待增強(qiáng)等。這些問(wèn)題是制約行業(yè)更好發(fā)展的癥結(jié)所在，既是差距，也是潛力。破解這些難題，既是行業(yè)今后工作的重點(diǎn)，也是努力的方向。
收入保持年均10%以上的增長(zhǎng)
《規(guī)劃》以提升行業(yè)職業(yè)化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化水平為目標(biāo)，提出了“十三五”時(shí)期注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，一張行業(yè)發(fā)展藍(lán)圖徐徐展開。
“四大目標(biāo)”是對(duì)行業(yè)發(fā)展最精煉的描述。
“《規(guī)劃》中提到了非常具體的數(shù)字，雖然不多，但非常切合實(shí)際。比如，2016年至2020年間，行業(yè)業(yè)務(wù)總收入保持年均10%以上的增長(zhǎng)，非鑒證業(yè)務(wù)收入占行業(yè)總收入的比重接近40%；力爭(zhēng)到2020年，行業(yè)國(guó)際業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到15%以上。”房巧玲說(shuō)，上一個(gè)五年規(guī)劃執(zhí)行的歷史結(jié)果表明，行業(yè)有實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的能力和基礎(chǔ)，上述具體目標(biāo)的提出必然經(jīng)過(guò)了科學(xué)的測(cè)算、預(yù)測(cè)和估計(jì)。當(dāng)然，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也需要行業(yè)的共同努力。
《規(guī)劃》還用了較大篇幅提出了促進(jìn)中小事務(wù)所發(fā)展的具體任務(wù)。
比如，《規(guī)劃》在“著力加強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)建設(shè)”部分，強(qiáng)調(diào)“著力推動(dòng) 中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所做精做專，支持和鼓勵(lì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所結(jié)合地區(qū)和業(yè)務(wù)實(shí)際，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的專業(yè)合作和資源的共享互補(bǔ)，滿足客戶的多元化服務(wù)需求。重點(diǎn)研究中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展中的突出矛盾，加大對(duì)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的扶持力度，通過(guò)以大帶小、崗位輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶等方式，加強(qiáng)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、貧困地區(qū)中小會(huì)計(jì)師事務(wù)所的支持”。
對(duì)此，喬久華認(rèn)為：“中小事務(wù)所是行業(yè)發(fā)展中重要的不可或缺的力量，也是大型事務(wù)所力量的必要補(bǔ)充。《規(guī)劃》對(duì)中小所發(fā)展提出了一系列切實(shí)可行的舉措，旨在促進(jìn)他們做精做專。這既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)行業(yè)發(fā)展的基本要求，更是行業(yè)發(fā)展?jié)M足服務(wù)對(duì)象需求的根本目的。”
《規(guī)劃》實(shí)施需要保障
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)，需要各級(jí)注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等方面的共同努力。
《規(guī)劃》不僅對(duì)各項(xiàng)任務(wù)明確實(shí)施主體，還在最后進(jìn)一步提到，“規(guī)劃實(shí)施需要法律保障、政策保障、資金保障和組織保障”，充分體現(xiàn)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)工作的務(wù)實(shí)精神。
比如，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)應(yīng)積極參與行業(yè)法規(guī)建設(shè)，健全行業(yè)規(guī)范體系，運(yùn)用法治思維、依靠法律保障，改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)治理與管理；各級(jí)注協(xié)要因地制宜，研究制定引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所科學(xué)發(fā)展的支持措施和扶持辦法，加強(qiáng)行業(yè)各領(lǐng)域工作的資金保障；會(huì)計(jì)師事務(wù)所要加大對(duì)自身各項(xiàng)建設(shè)的資金投入力度。
“地方協(xié)會(huì)在制定地方行業(yè)規(guī)劃時(shí)首先要無(wú)縫對(duì)接《規(guī)劃》，明確發(fā)展思路，確保《規(guī)劃》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。地方協(xié)會(huì)還可組織成立實(shí)施規(guī)劃推進(jìn)小組，細(xì)化落實(shí)地方規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保《規(guī)劃》目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。”喬久華說(shuō)，在《規(guī)劃》落實(shí)中還要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊(cè)會(huì)計(jì)師的主體作用，事務(wù)所應(yīng)積極制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，調(diào)動(dòng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和從業(yè)人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為《規(guī)劃》目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)作出積極貢獻(xiàn)。
房巧玲進(jìn)一步建議，對(duì)于事務(wù)所而言，要認(rèn)清目前所面臨的重要的發(fā)展機(jī)遇期和挑戰(zhàn)期，進(jìn)一步推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)控制、人才培養(yǎng)、品牌建設(shè)等，夯實(shí)基礎(chǔ)，提升精細(xì)化管理水平。而各級(jí)政府、相關(guān)監(jiān)管部門也要做好引導(dǎo)，呵護(hù)審計(jì)市場(chǎng)有效運(yùn)行，抑制市場(chǎng)中的不良行為，倡導(dǎo)良好的職業(yè)風(fēng)氣，將市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段和行政管理手段有機(jī)結(jié)合。
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行業(yè)動(dòng)態(tài) 